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1.1基本情況

我國有近60萬個行政村和260多萬個自然村，農村在我國社會經濟結構中占有重要的地位。近年來，隨著對農村環(huán)境治理力度的加大，各級政府一直大力推進農村污水治理，全國處理生活污水的行政村比例逐年增加(見圖1，數據來源于住建部的相關公報)，2016年農村的污水處理率達到22%。盡管與城市污水處理率相比總的比例還較低，但年增幅較快。由于經濟條件等諸多因素的影響，不同地區(qū)的農村污水處理率差異很大，目前農村污水處理設施的建設大多集中在經濟發(fā)達地區(qū)。

2015年國務院發(fā)布《水污染防治行動計劃》，提出“以縣級行政區(qū)域為單元，實行農村污水處理統一規(guī)劃、統一建設、統一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農村延伸”。

2016年中央1號文件明確要求“采取城鎮(zhèn)管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水治理和改廁”。由此可見，農村污水處理正處于快速增長的前期，將成為我國污水處理行業(yè)的重點之一，市場潛力巨大。

1.2農村污水處理方式

目前農村污水處理方式主要有三種：納管區(qū)域集中處理、村落污水集中就近處理和分戶污水原位處理。納管區(qū)域集中處理方式主要是城鎮(zhèn)近郊區(qū)的村莊，通過管網將農戶污水收集并輸送至城鎮(zhèn)污水處理廠統一處理;村落污水集中就近處理方式是通過管網收集村落內住戶污水，并集中到村污水處理站統一處理;分戶原位處理是采用小型污水處理設備或自然生態(tài)處理等形式將單戶或幾戶的污水在住戶的房前屋后原地處理或利用。

決定污水處理方式的因素主要包括村莊發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)模、人口密度(或房屋間距)、距城(鎮(zhèn))區(qū)市政管網的距離、環(huán)境條件、經濟條件和運行管理等，也取決于處理水的用途。對于缺水地區(qū)，污水處理與農業(yè)生產用水結合受到重視，不僅可以實現污水的再生利用，也可減低污水處理成本。

1.3存在的問題

從現階段我國農村污水治理的進展和實際情況來看，存在的主要問題如下：

(1)農村污水排放標準缺失。目前我國沒有針對農村污水的排放標準，各地大多參考城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準，也有采用更為嚴格的排放標準。

(2)缺乏科學的決策系統。農村污水類型復雜、規(guī)模小、排放分散、不穩(wěn)定、區(qū)域差異大，選擇適宜的農村污水處理方式和技術系統是十分重要的，但目前缺乏科學的決策系統，致使技術與工藝選擇的人為主觀性和隨意性較大。

(3)缺少設備質量認證體系。目前我國農村地區(qū)采用的污水處理技術和設備類型眾多，但質量良莠不齊。

(4)沒有適合農村特點的排水(污水收集)系統設計規(guī)范或規(guī)程。

(5)保障與監(jiān)管機制不健全。以往的調查結果顯示，許多已建成的農村污水處理設施維護困難，正常運行率低，主要原因是長效運營的保障機制和監(jiān)管機制不健全。

2構建適宜的農村污水治理體系

2.1與市政設施相適應的農村污水治理系統

在城鎮(zhèn)附近的村莊，通常以農戶污水納管并輸送至城鎮(zhèn)污水處理廠處理的方式為主。在城鎮(zhèn)化率高、人口密度大、經濟發(fā)達的地區(qū)，也普遍將農村污水處理設施作為市政基礎設施的一部分，與城鎮(zhèn)污水處理設施統一管理。這些地區(qū)通常對處理水質的要求比較高，土地資源緊張，因此比較注重農村污水處理設備化。其優(yōu)點是污水處理設備效率高、占地小、處理水質好，不足之處是污水處理設施的建設和運行成本高，管理人員的專業(yè)化程度要求高。

2.2與農業(yè)生產相適應的農村污水治理系統

中國是一個歷史悠久的農業(yè)古國，傳統農業(yè)延續(xù)了近3 000年，在漫長的歷史進程中，靠世代積累下來的經驗進行精耕細作，為保持農田養(yǎng)分平衡，將人畜糞尿還田是傳統農業(yè)物質循環(huán)的主要途徑(見圖2)。有資料顯示，人糞尿含污水中有機污染物總量的 60%，氮和磷總量的 90%以上，將人糞尿回用于農田減少了污染物的外排。因此，傳統農業(yè)以自給自足的自然經濟為主導，具有低能耗、低污染特征。隨著科技發(fā)展和社會進步，生產效率較低的傳統農業(yè)逐漸被現代農業(yè)所代替。